7月7日外媒報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，其將采取行動(dòng)限制有資格獲得“通貨膨脹削減法案”稅收抵免的風(fēng)能或太陽(yáng)能項(xiàng)目。根據(jù)來自立法者的描述，光伏開發(fā)商面臨的障礙可能不止于“大而美”法案。

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院自由核心小組成員、來自德克薩斯州的共和黨眾議員Chip Roy 公開表示，他相信政府在終止“綠色新補(bǔ)貼騙局”方面與自由核心小組立場(chǎng)一致，并預(yù)計(jì)未來將有多達(dá) 90% 以上的相關(guān)項(xiàng)目被取消。

7 月 4 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2025年7月4日簽署了《大而美法案》。該法案是特朗普重返白宮后推出的標(biāo)志性立法議程，體現(xiàn)了延續(xù)2017年《減稅與就業(yè)法案》的承諾，同時(shí)大幅削減聯(lián)邦支出、改革稅收政策，并調(diào)整社會(huì)保障項(xiàng)目。在此法案影響下，《降低通貨膨脹法案》中稅收抵免政策收到削減。

《通貨膨脹削減法案》(Inflation Reduction Act，簡(jiǎn)稱IRA)是美國(guó)于2022年8月16日由總統(tǒng)拜登簽署生效的一項(xiàng)法案。該法案總價(jià)值約7400億美元，旨在通過一系列財(cái)政措施來削減通貨膨脹、減少財(cái)政赤字，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

“大而美”法案中光伏稅收抵免政策變化如下：

根據(jù)新法案，太陽(yáng)能項(xiàng)目面臨多方面的重大調(diào)整，這些變化將對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.住宅太陽(yáng)能稅收抵免的終止

新法案規(guī)定，住宅太陽(yáng)能的稅收抵免(25D)將在2025年12月31日正式終止。這一變化將導(dǎo)致住宅太陽(yáng)能項(xiàng)目的成本上升，投資回報(bào)周期延長(zhǎng)，從而對(duì)住宅太陽(yáng)能市場(chǎng)產(chǎn)生重大沖擊。

2.商業(yè)太陽(yáng)能項(xiàng)目的稅收抵免要求

商業(yè)太陽(yáng)能項(xiàng)目獲得稅收抵免(45E)的要求也變得更加嚴(yán)格。項(xiàng)目必須在2027年12月31日之前投入使用，才能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。不過，對(duì)于在立法頒布后12個(gè)月內(nèi)開始建設(shè)的太陽(yáng)能項(xiàng)目，可享受例外條款。這一規(guī)定要求開發(fā)商加快項(xiàng)目進(jìn)度，以確保能夠享受到稅收優(yōu)惠政策。

3.美國(guó)本土含量要求的調(diào)整

新法案對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)含量要求進(jìn)行了分階段調(diào)整：

2025年6月16日之前開始建設(shè)的項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)含量要求為40%。

2025年6月16日至2026年1月1日之間開始建設(shè)的項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)含量要求為45%。

2026年日歷年期間開始建設(shè)的項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)含量要求達(dá)到50%。

2026年12月31日之后開始建設(shè)的項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)含量要求高達(dá)55%。

這一政策旨在促進(jìn)美國(guó)本土制造業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也給太陽(yáng)能項(xiàng)目開發(fā)商帶來了更高的成本壓力。

4.對(duì)外國(guó)援助的限制

新法案還規(guī)定，2025年之后開始建設(shè)的項(xiàng)目如果從外國(guó)關(guān)注實(shí)體(如中國(guó))獲得“重大援助”，將無(wú)法獲得稅收抵免。這一規(guī)定對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，因?yàn)樵S多太陽(yáng)能項(xiàng)目依賴于從中國(guó)進(jìn)口的光伏組件和其他設(shè)備。該政策可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本上升，甚至使一些項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。

5.公司稅收抵免

公司稅收抵免(45E) 仍然可以通過太陽(yáng)能租賃和 PPA 在住宅中獲得。

自美國(guó)《通脹削減法案》(IRA)實(shí)施以來，其稅收抵免政策顯著推動(dòng)了本土光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，自特朗普上臺(tái)以來，關(guān)于取消IRA稅收抵免的傳聞不斷。而今大而美法案塵埃落定，而美國(guó)特朗普政策針對(duì)IRA稅收抵免的行動(dòng)目前看來仍未停止。

美國(guó)對(duì)IRA 稅收抵免的態(tài)度引發(fā)多方不滿。Qcells 高管 Danny O'Brien 指出，此舉將損害本土制造業(yè)，使中國(guó)組件再度傾銷美國(guó)市場(chǎng)。世界資源研究所 David Widawsky 也批評(píng)稱，削弱清潔能源激勵(lì)會(huì)抬高成本、阻礙創(chuàng)新，并危及美國(guó)能源安全。