近日重要與能源新聞?shì)^多，一是中國(guó)人大政協(xié)兩會(huì)閉幕，批準(zhǔn)中國(guó)十三五規(guī)劃綱要草案，要求樹(shù)立創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放的、共享新發(fā)展理念，提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，同時(shí)提出“十三五”期間域八大重點(diǎn)工程。二是3月17日能源領(lǐng)低碳發(fā)展藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告2015-2016》發(fā)布，提出全國(guó)煤炭消費(fèi)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)折，煤炭消費(fèi)總量很可能在2013年已達(dá)到峰值。2015年發(fā)電量增加277億千瓦時(shí)，不及往年的十分之一。三是國(guó)際能源署16日發(fā)布2015年碳排放初步數(shù)據(jù)，顯示在全球經(jīng)濟(jì)增速高于3%的前提下，全球與能源有關(guān)的二氧化碳排放量約為321億噸，與前一年基本持平。這主要得益于中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家更多使用綠色能源。四是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2016年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)主要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，1-2月份全國(guó)原煤產(chǎn)量51346萬(wàn)噸，同比下降6.4%。1-2月份，全國(guó)火力絕對(duì)發(fā)電量6786億千瓦時(shí)，同比下降4.3%。

中國(guó)“十三五”規(guī)劃草案提出，建設(shè)現(xiàn)代能源體系和“十三五”期間能源領(lǐng)域八大重點(diǎn)工程，分別為：高效智能電力系統(tǒng)；煤炭清潔高效利用、對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造；可再生能源、與開(kāi)工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦；核電；非常規(guī)油氣；能源輸送通道；能源儲(chǔ)備設(shè)施；能源關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。在可再生能源中，出以西南水電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦，統(tǒng)籌受端市場(chǎng)和輸電通道，有序優(yōu)化建設(shè)“三北”、沿海風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，加快發(fā)展中東部和南方地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。國(guó)家強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌受端市場(chǎng)和輸電通道”，主要針對(duì)的是目前頻繁出現(xiàn)并有加重趨勢(shì)的“棄風(fēng)”、“棄光”、“棄水”現(xiàn)象。國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾•白克力在“兩會(huì)”期間表示，要加大跨區(qū)域電力通道、能源通道的建設(shè)力度。

3月17日清華-布魯金斯公共政策研究中心聯(lián)合社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社等單位共同發(fā)布了低碳發(fā)展藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告2015-2016》。報(bào)告指出，中國(guó)2015年發(fā)電量增加277億千瓦時(shí)，不及往年的十分之一。全國(guó)煤炭消費(fèi)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)折，煤炭消費(fèi)總量很可能在2013年已達(dá)到峰值。報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段，對(duì)低碳發(fā)展的直接影響在于能源消耗和碳排放的增速明顯下降。能源消耗增速下降情況在電力生產(chǎn)和消費(fèi)上表現(xiàn)明顯。2000至2014年的14年間，全國(guó)發(fā)電量年均增加近3000億千瓦時(shí)。2015年，發(fā)電量?jī)H增加277億千瓦時(shí)，勢(shì)頭明顯減退。受到用電量增速下滑、清潔能源發(fā)電量增加、節(jié)能減排多重影響，全國(guó)煤炭消費(fèi)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折。

2000至2013的13年間，全國(guó)煤炭消費(fèi)量年均增加2.18億噸，年均增長(zhǎng)8.8%。2013年煤炭消費(fèi)量達(dá)到峰值，總量超過(guò)42.2億噸。2014年則出現(xiàn)了首次下滑，總量減少1.23億噸，降幅為2.9%。2015年以來(lái)，煤炭消費(fèi)量繼續(xù)下滑，降幅達(dá)3.7%。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)煤炭消費(fèi)總量很有可能已在2013年達(dá)到峰值，未來(lái)煤炭消費(fèi)難以顯著高于2013年水平。未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下調(diào)，從而使能源需求總量增速降低，“十三五”期間的電力需求增速將大幅下降，。從2014年和2015年前十個(gè)月的用電數(shù)據(jù)來(lái)看，未來(lái)電力需求增長(zhǎng)將持續(xù)低迷，“十三五”期間年均電力需求增長(zhǎng)將可能維持在1%至2%。

在電力裝機(jī)方面，該研究指出，現(xiàn)有煤電容量已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，未來(lái)5年已經(jīng)不需要再上馬任何煤電項(xiàng)目，火力發(fā)電平均小時(shí)數(shù)將被進(jìn)一步壓縮，有些火電可能面臨提前退役。3月16日國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前2月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)8762億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.0%，增速較上年同期下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)。1-2月份，全國(guó)火力絕對(duì)發(fā)電量6786億千瓦時(shí)，同比下降4.3%；全國(guó)水力絕對(duì)發(fā)電量1289億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.6%。專(zhuān)家表示，雖然電力消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋，但是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Τ尸F(xiàn)由高耗能向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活用電轉(zhuǎn)換。

中電聯(lián)表示，高耗能行業(yè)快速回落導(dǎo)致全社會(huì)用電增速明顯放緩，其對(duì)電力消費(fèi)增速放緩產(chǎn)生的影響明顯超過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增加值波動(dòng)的影響，這也是全社會(huì)用電量增速回落幅度大于經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增加值增速回落幅度的主要原因。中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2016年，宏觀經(jīng)濟(jì)增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢(shì)，總體用電需求仍較低迷。

3月16日，總部設(shè)在法國(guó)巴黎的國(guó)際能源署發(fā)布2015年碳排放初步數(shù)據(jù)，顯示在全球經(jīng)濟(jì)增速高于3%的前提下，全球與能源有關(guān)的二氧化碳排放量約為321億噸，與前一年基本持平。這主要得益于中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家更多使用綠色能源。“新數(shù)據(jù)證實(shí)了去年令人驚奇的好消息，現(xiàn)在我們已經(jīng)連續(xù)兩年看到了溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤。”國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫•比羅爾表示，全球氣候變化巴黎大會(huì)簽署《巴黎協(xié)定》才過(guò)去幾個(gè)月，這一數(shù)據(jù)無(wú)疑將提振全球應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。它不僅會(huì)影響氣候變化，還會(huì)影響全球燃料結(jié)構(gòu)預(yù)期。

與能源有關(guān)的碳排放是人類(lèi)制造的溫室氣體的主要來(lái)源，也是全球氣候變暖的主要原因。國(guó)際能源署分析認(rèn)為，大量利用可再生能源發(fā)電是碳排放停止增長(zhǎng)的主要原因，2015年新增發(fā)電的90%來(lái)自可再生能源，僅風(fēng)能就占到一半以上。這反映出全球清潔電力投資迅猛增長(zhǎng)，去年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3289億美元。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增速保持在3%以上，這足以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致碳排放增長(zhǎng)。國(guó)際能源署指出，推行低能耗經(jīng)濟(jì)與政府努力推動(dòng)去碳化發(fā)電是導(dǎo)致煤炭使用減少的原因。

從全球看，煤炭消耗量下降了約2.3%，這是45年來(lái)的最大跌幅。尤其是中國(guó)2015年能源行業(yè)的碳排放出現(xiàn)明顯下降，下降了1.5%，且連續(xù)第二年煤炭使用減少。2015年燃煤發(fā)電占中國(guó)電力的比重不到70%，比2011年少了10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，水電和風(fēng)電等低碳能源的比重從19%躍升至28%，意義重大。綠色和平組織認(rèn)為，國(guó)際能源署的上述數(shù)據(jù)表明一些國(guó)家的氣候與可再生能源政策正在奏效，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化與空氣污染的努力開(kāi)始全面獲利，中國(guó)的碳排放現(xiàn)在正處于第二年下降，這是非常好的消息。綠色和平組織同時(shí)批評(píng)一些國(guó)家仍然缺乏行動(dòng)。比如，歐洲目前是世界上唯一在過(guò)去5年對(duì)可再生能源、特別是風(fēng)能和太陽(yáng)能投資下降的地區(qū)。

近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2016年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)主要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，1-2月份全國(guó)原煤產(chǎn)量51346萬(wàn)噸，同比下降6.4%。中國(guó)煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，1月份全國(guó)動(dòng)力煤礦區(qū)虧損面在八成左右。相比去年12月，動(dòng)力煤樣本礦區(qū)虧損礦井個(gè)數(shù)占比96.2%，環(huán)比收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)，虧損產(chǎn)能占比85.8%，與上月比收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)；煉焦煤樣本礦區(qū)虧損面在九成左右，虧損礦井個(gè)數(shù)占比95.9%；虧損產(chǎn)能占比95.91%，與上月相比持平。虧損原因從根本上來(lái)看是產(chǎn)能過(guò)剩引起。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12日發(fā)布消息顯示，1-2月份全國(guó)絕對(duì)發(fā)電量8702億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.3%。1-2月份，全國(guó)火力絕對(duì)發(fā)電量6786億千瓦時(shí)，同比下降4.3%；全國(guó)水力絕對(duì)發(fā)電量1289億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.6%。1-2月份發(fā)電量日均產(chǎn)量為145億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.3%。1-2月火電占全國(guó)發(fā)電量的比重為77.98%，水電占全國(guó)發(fā)電量的比重為14.51%?；痣姲l(fā)電量的過(guò)剩越來(lái)越多的受到關(guān)注，2015年全國(guó)凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高，其中風(fēng)電新增投產(chǎn)超預(yù)期、達(dá)到歷史最大規(guī)模。年底發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.1億千瓦，同比增長(zhǎng)10.5%。與之形成鮮明對(duì)比的是，年底全口徑發(fā)電量5.60萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)0.6%。全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3969小時(shí)、同比降低349小時(shí)，已連續(xù)三年下降?；痣姲l(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)、利用小時(shí)降至4329小時(shí)。這些情況說(shuō)明了電力供應(yīng)能力與需求之間的平衡的有些失衡。

全國(guó)電力供需進(jìn)一步寬松、部分地區(qū)富余。中國(guó)在建設(shè)煤電廠時(shí)一般是按一年滿負(fù)荷運(yùn)行5500小時(shí)作投入產(chǎn)出分析的基準(zhǔn)。但是在2015年僅達(dá)到4329小時(shí)，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)王志軒表示，2016年，可能低于4000小時(shí)，火電過(guò)剩已經(jīng)初見(jiàn)端倪，應(yīng)該受到足夠的重視。

綜上所述，中國(guó)煤炭已面臨消費(fèi)峰值與嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩雙重挑戰(zhàn)，中國(guó)電力也面臨相似挑戰(zhàn)。中國(guó)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)已是大勢(shì)所趨，未來(lái)化石能源發(fā)展空間有限且在可再生能源與清潔能源競(jìng)爭(zhēng)下還有可能被壓縮，調(diào)整結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)早應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。目前各地煤礦應(yīng)當(dāng)借中央壓縮過(guò)剩產(chǎn)能有利時(shí)機(jī)抓緊去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿（壓減負(fù)債率），并通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能更好地發(fā)展，電力行業(yè)也應(yīng)當(dāng)提高清潔發(fā)電比重以調(diào)整結(jié)構(gòu)，石油天然氣行業(yè)也應(yīng)及早應(yīng)對(duì)，才能保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展并保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。