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修訂后的《大氣污染防治法》有何不同?

2015-09-11 12:58:14 中國(guó)能源網(wǎng)   作者: 江曉蓓  

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2015年8月29日修訂通過并公布,自2016年1月1日起施行。

其中,修訂后的大氣污染防治法共設(shè)八章129條,分別對(duì)大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、超排重罰、煤的清潔化利用和重點(diǎn)監(jiān)控范圍、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治等內(nèi)容作了規(guī)定,并取消了現(xiàn)行法律中對(duì)造成大氣污染事故單位罰款"最高不超過50萬元"的限額。

此次經(jīng)過修改后的《大氣污染防治法》會(huì)有何不同呢?

與其不同的是針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的突出大氣污染問題,此次《大氣污染防治法》修訂采取了一些得力措施,體現(xiàn)了立法修訂的必要性。除了響應(yīng)"大氣十條"的要求,將揮發(fā)性有機(jī)物、生活性排放等物質(zhì)和行為納入監(jiān)管范圍,嚴(yán)控船舶大氣污染排放,加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制,細(xì)化社會(huì)參與和監(jiān)督,推行排污權(quán)交易,加強(qiáng)與《環(huán)境保護(hù)法》銜接,增加行政處罰條款,加強(qiáng)行政強(qiáng)制力,懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,規(guī)定約談制度外,此次修訂還體現(xiàn)了以下進(jìn)步: 一是理順了大氣環(huán)境質(zhì)量和污物排放總量的關(guān)系,體現(xiàn)了立法邏輯的科學(xué)性。

修訂后的《大氣污染防治法》亮 點(diǎn) 

聯(lián)防聯(lián)控

新修訂的《大氣污染防治法》明確規(guī)定由國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作,對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同控制目標(biāo)。

源頭治理

我們解決大氣污染防治問題,必須找準(zhǔn)關(guān)鍵,找準(zhǔn)牛鼻子,然后有針對(duì)性地去解決。因此《大氣污染防治法》的這次修改,重點(diǎn)解決的就是工業(yè)、交通,以及燃煤污染問題,這才是找準(zhǔn)問題的所在。

科技治霾

此次修訂的《大氣污染防治法》明確了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用,就是表明要打破治理霧霾的科技藩籬,促進(jìn)信息共享和成果轉(zhuǎn)化,讓科技在治霾中發(fā)揮更大、更好的作用。

重典治霾

此次修訂的《大氣污染防治法》對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度明顯加大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士了解,其中取消造成大氣污染事故環(huán)保罰款50萬元上限額度,變?yōu)榘幢稊?shù)計(jì)罰,是重典治霾的具體體現(xiàn),必將對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生極大的震懾作用。

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文曾公開指出的,此次修改的《大氣污染防治法》理順了大氣環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量的關(guān)系,體現(xiàn)了立法邏輯的科學(xué)性。他認(rèn)為,大氣環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)以空氣質(zhì)量目標(biāo)管理為核心,而以前的大氣污染物總量控制指標(biāo)的分配按年度進(jìn)行,沒有考慮大氣環(huán)境的實(shí)時(shí)質(zhì)量、實(shí)時(shí)容量和大氣污染物的實(shí)時(shí)排放流量。此次通過的修訂草案還是采納了這一思想,規(guī)定"防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)",理順了大氣污染防治的科學(xué)邏輯。

此次《大氣污染防治法》的修訂,也將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇和發(fā)展空間,將有力地推動(dòng)另一個(gè)新的高度。




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責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:大氣污染防治法