華北區(qū)域當(dāng)前電力供需存在的問題

（一）電力供應(yīng)缺口逐年增加。

各發(fā)電集團受火電企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)惡化等因素影響，大幅增加了風(fēng)電投資，導(dǎo)致火電機組近幾年投產(chǎn)普遍減少；受電煤供應(yīng)、煤價和電價影響，很多機組以檢修為名停機，一些網(wǎng)內(nèi)的機組可調(diào)容量不升反降；新建的跨省輸電線路近幾年項目少，一些跨省區(qū)輸送線路的輸送能力受各種限制負載率較低。以上因素將導(dǎo)致今后幾年，特別是在迎峰度夏期間電力缺口將逐年增加。

（二）調(diào)峰能力越來越難以滿足電網(wǎng)安全運行需求。

受網(wǎng)內(nèi)供熱機組裝機比例逐年增加，風(fēng)電發(fā)展迅速和一些地區(qū)自備電廠裝機規(guī)模過大等因素影響，導(dǎo)致迎峰度冬期間特別是低谷時段電網(wǎng)的調(diào)峰壓力逐年增加，如蒙西地區(qū)在冬季供暖期間純凝機組開機率低，棄風(fēng)比例達40%以上，電網(wǎng)的安全運行受到嚴重威脅。

天津電網(wǎng)隨著城市化進程加快和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2010年天津電網(wǎng)最大負荷峰谷差已達368萬千瓦，而網(wǎng)內(nèi)直調(diào)機組調(diào)峰最大容量在非供熱期約為266萬千瓦，供熱期約為160萬千瓦，存在較大調(diào)峰缺口。

（三）一些地區(qū)的風(fēng)電、自備電廠對電網(wǎng)安全運行的壓力越來越大。

目前華北區(qū)域的風(fēng)電裝機已經(jīng)占到全國的三分之一強，風(fēng)電的快速發(fā)展已經(jīng)對電網(wǎng)的安全運行造成越來越大的影響，去年4月17日的張家口的脫網(wǎng)事故，造成風(fēng)電近600臺、80多萬千瓦的機組脫網(wǎng)，脫網(wǎng)事故導(dǎo)致電壓大幅波動，甚至波及主網(wǎng)，對整個區(qū)域電網(wǎng)造成威脅。近幾年蒙西地區(qū)大批公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠運行，不但使電網(wǎng)調(diào)峰更加困難，而且企業(yè)自發(fā)自用負荷的波動以及發(fā)電機組的出力波動，影響電網(wǎng)供電負荷大幅波動，給負荷預(yù)測和電網(wǎng)安全運行帶來較大的難度。

（四）受安全因素和企業(yè)用戶原因影響電力有序供應(yīng)。

當(dāng)前極端災(zāi)害性天氣時有發(fā)生，地方大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展，控制違章作業(yè)難度增大，造成電網(wǎng)運行外部環(huán)境日益惡劣。同時，電網(wǎng)輸變電設(shè)備中老舊設(shè)備比例較大，部分廠站短路容量超標(biāo)日益突出，設(shè)備負載較重，造成電網(wǎng)運行控制難度加大。部分企業(yè)和單位出于自身生產(chǎn)、經(jīng)營方面的考慮，對有序用電不理解，對實施有序用電措施態(tài)度消極，而各方在落實有序用電工作的行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段不足，客觀上造成對部分執(zhí)行有序用電方案不力的用戶，無法及時采取有效措施。

破解難題主要靠挖掘潛力

（一）深入挖掘機組的發(fā)電潛力。

一是穩(wěn)步推進發(fā)電企業(yè)設(shè)備改造升級，完善有關(guān)制度，鼓勵發(fā)電企業(yè)對　  通流部分等進行技術(shù)改造，提高發(fā)電能力，預(yù)計華北區(qū)域在2~3年將有5%的發(fā)電能力提升，華北電監(jiān)局將在認真試點的基礎(chǔ)上逐步推廣。二是在總結(jié)去年冀北地區(qū)供熱電廠供熱參數(shù)核查工作的基礎(chǔ)上，開展京、津和河北南網(wǎng)的供熱機組核查工作，拓寬熱電聯(lián)產(chǎn)機組冬季運行出力區(qū)間，提高機組的調(diào)峰能力。三是完善發(fā)電企業(yè)頂峰和深調(diào)發(fā)電的激勵措施。調(diào)整“三公”調(diào)度考核指標(biāo)體系，制訂有效的電量計劃與考核補償、政府補貼機制，對于有能力和意愿多發(fā)電的發(fā)電企業(yè)予以鼓勵。

（二）利用市場化手段提高電網(wǎng)輸電能力。

一是華北電監(jiān)局將貫徹落實下發(fā)的《華北區(qū)域短時電力支援交易暫行辦法》，要求各電網(wǎng)公司利用各電網(wǎng)峰值負荷出現(xiàn)的時間差實現(xiàn)錯避峰，提高網(wǎng)間短時電力支援效率，進一步提高網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線使用效率，確保短時支援公開、公平、公正。二是完善相關(guān)制度保障必要的事故備用總?cè)萘?。通過加強調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度方式，在滿足安全運行前提下探索建立備用共享機制，減少事故備用總?cè)萘?，提高供電能力。三是督促電網(wǎng)公司加強輸變電設(shè)備擴容，特別是老舊設(shè)備的改造，保持設(shè)備的健康運行水平，提高應(yīng)對極端氣候的能力，增強電網(wǎng)安全運行控制水平。

（三）進一步加強并網(wǎng)電廠的并網(wǎng)運行管理。

一是加快實施華北電監(jiān)局2011年11月下發(fā)實施的 《華北區(qū)域風(fēng)電場并網(wǎng)運行管理實施細則（試行）》，將地級及網(wǎng)省級調(diào)度的風(fēng)電場全部納入并網(wǎng)管理范圍，從嚴對風(fēng)機機組的低電壓穿越、有功功率控制系統(tǒng)、大面積脫網(wǎng)等多方面進考核，促進電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，促進電力供需的平衡。二是深入推進“兩個細則”的實施，特別是會同有關(guān)部門加強對自備電廠的監(jiān)管力度，包括公用轉(zhuǎn)自備、自備轉(zhuǎn)公用的合規(guī)性，要求自備電廠要參與電網(wǎng)的調(diào)峰，以經(jīng)濟手段自覺平抑自發(fā)自用負荷的波動，促進電網(wǎng)安全運行。

（四）加強需求側(cè)管理，研究建立電力需求側(cè)響應(yīng)機制。

首先是加強有序用電監(jiān)管，供電企業(yè)應(yīng)以“平抑電力、盡可能減少電量損失”為目標(biāo)，加強用戶負荷分析，提高有序用電潛力。其次是研究需求側(cè)響應(yīng)措施。鼓勵電力用戶參與“削峰填谷”，如可中斷負荷參與 “兩個細則”等。再次是推進研究大工業(yè)季節(jié)性加價措施，對高耗能工業(yè)的季節(jié)性高峰懲罰性電價，引導(dǎo)大工業(yè)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，調(diào)整基礎(chǔ)負荷，起到年度削峰填谷作用。

此外，目前蒙西電網(wǎng)東送兩條通道穩(wěn)定運行最高容量只有400萬千瓦，遠遠不能滿足電力外送需要，為盡快發(fā)揮好內(nèi)蒙古資源組合條件好、綠色能源儲量豐富、區(qū)位優(yōu)勢突出和環(huán)境容量大等得天獨厚的優(yōu)勢，建議電監(jiān)會進一步協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門開展蒙電東送新通道的核準和建設(shè)。

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●2011年華北電網(wǎng)最大負荷首次突破1.6億千瓦，負荷缺口在700萬千瓦左右。

●預(yù)計到2012年底，華北電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機容量為23640萬千瓦，全網(wǎng)預(yù)計夏季最大負荷約為1.71億千瓦左右。

●2012年，預(yù)計京津唐電網(wǎng)全社會用電量為3331.86億千瓦時，同比增長8.39%。

●預(yù)計到2012年底，蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機容量4588.9萬千瓦，其中：火電3478.2萬千瓦，風(fēng)電1000萬千瓦。

●預(yù)計華北區(qū)域今后2～3年將有5%的發(fā)電能力提升。