2020年6月，黨中央、國務院正式發(fā)布《海南自由貿易港建設總體方案》。5年多來，海南自貿港政策制度體系初步建立，為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。

7月23日，國新辦就海南自由貿易港建設有關情況舉行新聞發(fā)布會，介紹全島封關運作有關情況，回答民眾關心的熱點話題。

海南自貿港封關12月18日正式啟動

國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，關于海南自貿港封關的具體時間，定于2025年12月18日正式啟動。

現(xiàn)階段的封關政策措施，具體可以概括為“四個更加”：一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策。二是實施更加寬松的貿易管理措施。三是實施更加便利的通行措施。四是實施更加高效精準的監(jiān)管模式。

海南自貿港封關不是封島

王昌林稱，全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關是指，將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措;“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理;島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關不是封島，而是進一步擴大開放。

封關后去海南島旅行不需要辦理額外證件

王昌林表示，封關是為了開放，為了發(fā)展，準確講就是幾個關鍵詞，封關運作、擴大開放、加快發(fā)展。所以說，封關后海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯(lián)系更加便捷高效。

按照現(xiàn)階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外證件。

封關后“零關稅”商品覆蓋面顯著提高

據(jù)財政部副部長廖岷介紹，封關后，貨物稅收政策與封關運作前的政策相比，有三個方面的明顯變化。

一是“零關稅”商品覆蓋面顯著提高。“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%。二是享惠主體范圍明顯擴大。全島封關運作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。三是政策的限制條件進一步放寬。封關運作以后，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流動，免于補繳進口稅收。

“零關稅”進口貨物將納入政策適用范圍

海關總署副署長王令浚表示，與現(xiàn)行試點政策相比，海南自貿港封關后，加工增值免關稅政策主要在以下幾個方面做了優(yōu)化。

一是放寬企業(yè)享惠門檻，取消對享惠企業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制。二是擴大進口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎上，將“零關稅”進口貨物納入政策適用范圍。三是優(yōu)化加工增值計算公式，將海南自由貿易港自產(chǎn)貨物的價值計入增值部分，企業(yè)就更容易達到30%的增值率。四是擴大加工增值累計的適用范圍，對于保稅貨物經(jīng)過上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計計算，鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

離島免稅購物政策會繼續(xù)實施

廖岷表示，全島封關運作后，財政部將結合自由貿易港建設實際和推進更高水平對外開放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

一是繼續(xù)落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策。二是不斷擴大“零關稅”商品范圍。三是繼續(xù)實施離島免稅購物政策。四是積極研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，允許島內居民能夠免稅購買一些進口產(chǎn)品。五是穩(wěn)步推進銷售稅改革研究工作。